Статья 159.2 УК РФ была введена в Уголовный Кодекс относительно недавно — 29 ноября 2012 года. Законодатель выделил мошенничество при получении выплат в отдельную статью из-за участившихся случаев фальсификации гражданами документов для получения пособий, пенсий, компенсаций и иных выплат.
Родовой объект мошенничества по ст.159.2 — это общественные отношения, складывающиеся по поводу государственной собственности. Конкретный же объект, на который посягает деяние, — это общественные отношения в области социального обеспечения населения.
Объективная сторона преступления по ст.159.2 — незаконное получение социальных выплат, установленных федеральными законами и прочими актами, путем предоставления подложных документов или сокрытия фактов, с которыми связано прекращение выплат. Активная форма обмана — предоставление поддельных документов, например, передача фальсифицированных документов гражданскими служащими для получения субсидий на приобретение жилья. Пассивная форма обмана — сознательное умолчание о фактах, например, сокрытие факта трудоустройства для получения пособия по безработице.
Определения понятия «социальная выплата» законодательство не содержит, однако путем анализа различных нормативных актов, можно выделить ее характерные признаки:
- соцвыплаты предусмотрены законами и другими нормативно-правовыми актами;
- соцвыплаты производятся из федерального бюджета, внебюджетных госфондов, бюджетов муниципальных образований;
- выплаты предоставляются на безвозмездной основе;
- цель выплат — смягчение или предупреждение каких-либо негативных последствий, а также сохранение нормального уровня материального обеспечения.
В качестве примера выплат можно назвать субсидии на строительство жилья, родительскую компенсацию за посещение ребенком детсада, компенсацию за инвалидность, полученную в результате осложнений от вакцины. К соцвыплатам не относятся: компенсации за нарушение сроков судопроизводства, пособия по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет по беременности, материнский капитал и прочие выплаты.
Практикующий адвокат знает, что система социальных выплат закрепляется в более чем 200 актов, зачастую дублирующих друг друга. Несогласованность этих актов, их хаотичность и противоречивость существенно усложняют процедуру квалификации деяния по данной статье. Кроме того, отсутствие четкой системы выплат приводит к неоднозначной судебной практике по делам о мошенничестве при получении соцвыплат.
Если лицо совершает мошенничество путем предъявления поддельных документов, то ответственность наступает и по ст.159.2, и по ст.327 УК. Поскольку преступление считается оконченным в момент перечисления лицу денежных средств, то само по себе предоставление подложных документов не образует состав преступления, который закрепляет статья 159.2 УК. Приготовление к преступлению наказывается, если данное деяние носит тяжкий и особо тяжкий характер, поэтому в случае мошенничества при получении выплат наказание за подготовку не предусмотрено.
Размер выплат также имеет значение: если лицо «обогатилось» на 1000 рублей или меньше, то наступает административная ответственность за мелкое хищение.
Субъект мошенничества при получении социальных выплат
Единства мнений адвокатов насчет субъекта преступления по ст.159.2 УК нет. Однако любой адвокат, специализирующийся на ст.159.2 УК, склоняется к тому, что субъект мошенничества при получении соцвыплат общий — вменяемое физлицо, достигшее 16 лет. При этом неважно, действительно ли субъект обладает правом на получение выплат, либо нет.
Специальный субъект предусмотрен только ч.3 и 4 рассматриваемой статьи. В данном случае квалифицировать преступление как мошенничество, совершенное с использованием своего должностного положения, можно, если субъект занимает соответствующую должность.
Субъективная сторона мошенничества по ст.159.2 УК РФ
Мошенничество при получении выплат может быть совершено только с прямым умыслом. На прямой умысел указывает то обстоятельство, лицо сознательно вводит в заблуждение государственные или муниципальные органы, предоставляя поддельные документы или умалчивая и фактах. Цель корыстная — незаконное получение социальных выплат.
Статья 159 УК РФ: квалифицированное мошенничество при получении соцвыплат
Рассматриваемая статья содержит и признаки квалифицированного мошенничества, представляющего особую опасность для отношений по социальному обеспечению граждан:
- ч.2: мошенничество совершено группой физлиц по предварительному сговору;
- ч.3: мошенничество совершено с использованием собственного должностного положения или в крупном размере (250 000 рублей);
- ч.4: мошенничество совершено организованной группой или в особо крупном размере (1 000 000 рублей).
Как правило, квалифицированное мошенничество при получении соцвыплат совершается с участием служащих соответствующего государственного или муниципального органа, особенно если речь идет об организованной группе. Отличительные особенности организованной группы — четкое распределение ролей и длительное существование, направленное на регулярное занятие мошенничеством.
Ответственность по ст.159.2 УК РФ
За простое мошенничество при получении соцвыплат предусмотрено одно из следующих наказаний:
- штраф до 120 000 рублей или в размере годовой зарплаты (доходов) осужденного;
- до 360 часов обязательных работ;
- до 12 месяцев исправительных работ;
- до 2 лет ограничения свободы;
- до 5 лет принудительных работ;
- до 4 месяцев ареста.
Дополнительных наказаний за ч.1 ст.159 УК не предусмотрено.
За квалифицированное мошенничество при получении соцвыплат предусмотрено более суровое наказание. Так, максимальное наказание за совершение мошенничество группой субъектов — лишение свободы на срок до четырех лет, за мошенничество с использованием служебного положения — лишение свободы на срок до шести лет, а за мошенничество, произведенное организованной группой, либо совершенное в особо крупном размере, — лишение свободы на срок до десяти лет. Стоит отметить, что санкции ч.2—4 рассматриваемой статьи предусматривают применение дополнительных наказаний в виде крупных штрафов и ограничения свободы.
